善用“加减法”奏响案件质量“六部曲”

——确山县纪委监委强化案件审理质量工作实践

　　确山县纪委监委遵循中央纪委下发的《关于加强和改进案件审理工作的意见》精神要求，牢牢把握案件审理高质量这条主线，善用审理工作“加减法”，奏响案件审理流程“六部曲”，有效提升案件质量，确保每一起案件都经得起实践、人民和历史的检验。

第一部曲·转变——加大“三转”力度减少低效审理

　　实践中，该县落实“三转”要求，严把“四个关口”，保障案件审理渠道畅通、出口收紧。严把政治关，坚决做到“两个维护”，把讲政治贯穿工作始终，从政治和大局去把握案件；严把事实关，确保案件事实清楚、证据确凿，还原事件细枝末节，查明案件事实；严把程序关，按程序办事，杜绝“未审即定”“先定后审”等问题，不随意挤压占用审理时间；严把纪法适用关，做好纪法衔接，既做到“纪在法前、纪严于法”，又实现“纪法协调、相辅相成”。同时，强化斗争意识，增强斗争本领，敢于发现问题、指出问题、解决问题，提升说“不”的勇气和能力。2019年，该县纪委监委共处分400余人次，全部做到“零申诉”“零复议”。

第二部曲·自强——加强队伍建设减少自身短板

　　对照全省纪检监察系统“6-45”问题整改清单检视问题，该县审理室共查摆6个方面29个问题，目前已整改完成12项，同时，做好“当前改”和“长久立”的文章，新建立工作制度11项，案件审理规范化水平得到提升。以“中央纪委系列培训课程”学习为契机，全员培训、全员提升，在系统学习中增本领、强素质。定期组织纪法知识测试，以考促学，在测试中检验干部学习成长实效。2019年，参加集中学习35课时，以干部队伍建设高质量推动案件审理高质量。

第三部曲·合作——加强沟通协作减少条块壁垒

　　请“智囊”、借“外脑”，成立由法院、检察院、公安、司法、审计领域的专业人才及纪检监察部门部分业务骨干组成的法律专家咨询委员会，对案件全过程的难点、关键问题，以及事实、定性等方面依据进行分析研讨，严格按照以审判为中心的刑事诉讼证据标准办理职务违法犯罪案件，有效提升疑难复杂案件的审理质量，确保案件定性准确、处理恰当。同时，把“查审交互”作为提升办案质效的重要抓手，注重调查前“审慎介入”与调查后“全面审理”相结合，保障纪法解释、纪法适用、纪法衔接等问题得到充分论证。

第四部曲·换位——增加审理温度减轻被审理人负担

　　审理谈话，谈的是纪律，体现的是关怀，不仅要有硬度，更要有温度。该县将思想政治工作融入审理谈话，通过换位思考、角色互换、思想感化，综合考量揣摩被调查人心理，结合已查实证据，还原案情细枝末节，为“定性准确、处理恰当”保驾护航。2019年6月份，审理室需要对辖区内刘店镇和留庄镇数名违纪农民党员进行审理谈话，但正值农忙，让其几经周折赶来谈话会耽误农业生产。“他们不方便过来，我们过去谈！”该县纪委监委审理室负责人张志杰话毕便立即动身。最终，谈话进行顺利，几名农民党员很受感动。

第五部曲·创新——加快制度创新减少处分决定虚转

　　扎实做好纪律处分决定执行“后半篇文章”，真正让制度“长牙”、纪律“带电”，解决部分村组党员干部对处分决定“无感”的问题。建立健全处分执行内容告知、公示、回访教育、处分执行情况报告等制度体系，将处分决定宣布到受处分党员干部“家门口”，邀请受处分人本村干部、群众代表，以及所在乡镇其他村支部书记、村委会主任旁听，放大处分决定现场宣布影响力、威慑力。2019年以来，该县现场宣布处分决定13次，扶贫领域处分决定全部宣布到受处分党员所在党支部。

第六部曲·暖心——加大回访力度为跌倒干部减压

　　全覆盖开展暖心回访，对于曾经犯错的党员干部，不一‘处’了之、一‘问’了事，还做好后半篇文章，既帮助他们认识和改正错误，又扶上一把，让‘掉队’的赶上来。对彻底改正错误、工作表现突出的，按期恢复党员权利、解除处分，并按规定向所在单位和有关部门推荐使用；对思想转化不彻底、工作态度消极懈怠的，进行重点教育、管理和监督，确保受处分干部“不掉队”。今年以来，确山县纪委共回访教育105人，在暖心回访帮扶下，一批“有错”干部正在向“有为”转变。（确山县纪委监委）