中共驻马店市自然资源和规划局党组关于市委巡察反馈意见整改落实情况的通报

　　按照市委统一部署，2021年4月16日至2021年5月29日，市委第一巡察组对市自然资源和规划局党组开展了巡察，2021年7月14日反馈了巡察意见。根据反馈意见市自然资源和规划局党组制定整改方案，细化整改措施，立行立改。整改期间，我局先后召开12次局党组会议和局长办公会议，组织5次专题学习，开展8项专项治理，建章立制10项，解决民生领域突出问题9项，收缴违规违纪资金60646.79元，扎实推进巡察问题整改工作。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署不到位，推进自然资源工作高质量发展有差距方面的问题整改情况

　　（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入的问题

　　一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。局党组通过组织“第一议题学习”、党组中心组学习、机关周二学习日等学习活动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，邀请专家讲党课，开展专题学习研讨，不断提高班子成员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”。二是全面践行习近平生态文明思想。局党组结合自然资源和规划工作实际，深入学习习近平生态文明思想，并贯彻落实到业务工作中。针对存在“重发展、轻保护”问题，开展了全市“十四五“生态修复规划、自然资源保护与利用规划、市县乡国土空间规划和生态红线划定等；针对存在“重审批、轻监管”问题，开展了农村乱占耕地建房专项整治、建立“一网两长”监管制度、废弃矿山集中整治百日攻坚行动等，加强自然资源开发利用监管，守护绿水青山。

　　（二）贯彻落实上级关于自然资源领域决策部署不到位问题

　　１．落实最严格的耕地保护制度。一是建立自然资源监管“一网两长”制，构建耕地保护网格监管责任体系。二是开展农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制违法乱占耕地建房行为。三是深入开展遏制耕地“非农化”“非粮化”专项整治行动，严守耕地红线，确保国家粮食安全。

　　２．扎实推进自然资源节约集约利用。一是指导各县区科学编制产业集聚区国土空间规划，强化规划管控。二是严格落实工业用地“标准地”出让制度，提高投资强度和亩均税收要求。三是开展产业集聚区“百园增效”和“批而未用”土地盘活专项行动，加大闲置低效用地处置力度，提高节约集约用地效率。

　　３．认真落实国土空间规划内涵式、绿色化发展要求。一是坚持绿色发展理念，统筹编制市县乡国土空间规划和各类专项规划。二是国土空间基础信息平台和“一张蓝图”实施监督系统建设有序推进。三是指导各县区编制“多规合一”实用性村庄规划。

　　４．积极推动矿山生态修复。按照“一矿一策”制定生态修复治理方案，开展废弃矿山集中整治百日攻坚行动；今年已争取到中央重点生态保护治理资金5791万元，用于西部山区３个废弃矿区生态修复治理工程。

　　（三）推进改革的内生动力不足问题

　　一是机构改革实现“化学融合”。根据全市自然资源系统机构改革“三定”方案，积极推动机构职能融合。二是加快“放管服”改革。完成了“多规合一”平台建设，推进“多证合一”“多测合一”改革，将工业类建设项目审批事项权限下放到分局。

　　（四）意识形态工作责任制落实不到位问题

　　一是进一步加强对意识形态工作的组织领导。局党组专题研究意识形态工作，强化意识形态工作责任制落实。二是进一步加大意识形态领域宣传力度。在局门户网站丰富了宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党史学习教育和社会主义核心价值观等重要内容。

　　二、纠治群众身边的不正之风不力，‘庸懒散拖’现象依然存在方面的问题整改情况

　　（一）作风建设不严不实问题

　　一是开展作风整顿，强化责任担当。开展了“纪律教育月”和“机关带系统转行风”集中整治活动，推动党员干部作风转变。召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员对照检查，举一反三。二是改进工作作风，提升行风效能。认真落实省委“13710”和市委“17110”工作制度，进一步改进工作作风，狠抓工作落实。

　　（二）以人民为中心发展理念树得不牢问题

　　一是树立以人民为中心的理念。在编制国土空间规划和民生项目规划时，尊重自然规律，坚守以人民为中心的发展理念，广泛听取民意，统筹谋划。二是推进问题楼盘处置。加强部门协作与配合，加快处置房地产领域的突出问题。三是开展“万人助万企”和“为群众办实事”活动。局领导主动上门帮助企业解决项目建设的用地、规划许可和不动产登记等问题，积极为企业和群众抒困解难。

　　（三）执法监管职能弱化问题

　　一是研究建立加强日常巡查、严格执法监督和跟踪问效机制，对重大案件实施集体会商，严格案件法制审核。二是在全市建立和落实自然资源监管“一网两长”制，加强日常巡查，及早发现和遏制破坏自然资源的违法行为。三是全面落实行政执法“三项制度”，规范执法程序，严格执法监督。

　　（四）财务管理不规范问题

　　一是重新修定完善了财务管理制度，严格财务支出审核审批管理。二是加强固定资产管理，严格履行固定资产报废处置程序，防止固定资产流失。

　　三、管党治党不严，基层党组织政治功能弱化方面的问题整改情况

　　（一）全面从严治党压力传导层层递减问题

　　一是履行全面从严治党主体责任。局党组专题召开全面从严治党工作会议，研究部署全面从严治党工作。二是落实“一岗双责”。各级党组织层层签订全面从严治党目标责任书，传导责任和压力。党组成员定期听取分管部门党建工作汇报，加强指导和监督。三是加强党风廉政建设。组织观看廉政教育警示片，召开典型案例剖析座谈会，扎实开展以案促改活动，警示党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

　　（二）领导班子自身建设存在薄弱环节问题

　　一是加强党的创新理论武装。通过“第一议题学习”、中心组学习、周二支部学习日等形式，对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察河南时的重要讲话、党的十九大精神进行了系统学习。二是强化纪律规矩意识。开展“纪律教育月”和 “五比五不比”活动，增强“敬畏组织、敬畏纪律、敬畏责任”意识。三是严肃党内政治生活。认真组织召开党组民主生活会和支部组织生活会，开展谈心谈话和批评与自我批评；对各支部落实党员领导干部双重组织生活制度情况进行监督检查。

　　（三）党建工作抓得不实问题

　　一是加强思想政治建设。通过开展建党100周年庆祝活动和党史学习教育，强化了对党员的理论武装和理想信念教育。二是加强作风纪律建设。通过开展作风纪律集中整顿和以案促改活动，深化了对党员干部的“六大纪律”和“三个敬畏”教育，加强了党风廉政建设。三是加强党支部标准化建设。按照党支部“六有”标准，加强党支部的阵地建设，组织开展“五星级支部”创建活动；开展领导干部讲党课活动，认真落实“三会一课”制度。

　　（四）干部人事管理有欠缺问题

　　一是严格执行人事管理制度。规范界定岗位职责，合理调配岗位人员，加强人员编制管理。二是规范借调人员管理。重新修订了《局机关借调人员管理办法》，清理清退在局机关借调时间较长、年龄偏大的借调人员。

　　四、巡察整改责任压得不实，‘后半篇文章’聚力不够方面的问题整改情况

　　一是压实巡察整改主体责任。局党组成立了巡察整改工作领导小组，明确了整改责任领导、整改牵头单位和整改时限，加强了对巡察整改工作的组织领导。二是跟踪督查整改落实。建立了巡察整改台账和“周调度、月通报”督查推进机制，局党组书记每周听取整改情况，狠抓整改落实。三是开展整改落实情况“回头看”。对照巡察整改台账逐项梳理研判，对尚未整改到位的问题跟踪督促落实整改；对禁而不止的共性问题，剖析原因，完善制度，堵塞漏洞，建立长效机制，杜绝此类问题再次发生。

　　下一步，市自然资源和规划局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委第十一次党代会和市委第五次党代会精神，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0396-2613029。

　　邮政信箱：驻马店市驿城区文明大道1198号驻马店市自然资源和规划局机关党委。

　　邮政编码：463000（信封请注明：对驻马店市自然资源和规划局党组巡察整改情况的意见、建议）。

　　电子信箱：jgdw3029@163.com。

　　

　　中共驻马店市自然资源和规划局党组

　　2021年11月30日