泌阳县铜山乡、官庄镇、春水镇党委关于市委巡察反馈意见整改落实情况的通报

中共泌阳县铜山乡委员会关于市委巡察反馈意见整改落实情况的通报

　　按照市委统一部署，2017年8月22日至9月23日，市委第一巡察组对泌阳县铜山乡脱贫攻坚领域开展了专项巡察， 11月9日反馈了巡察意见。根据反馈意见，铜山乡党委制定整改措施55项，5个方面17个问题已整改14个，整改落实率达82.4％。整改期间，开展专项整治1项，专项整改16次，建章立制21项，诫勉谈话1人次，通报批评9人，现将巡察整改情况通报如下：

　　一、关于贯彻执行上级脱贫攻坚决策部署不坚决、不彻底，脱贫攻坚主体责任担当不够，作为不积极问题

　　1、关于乡党委部分班子成员没有强烈的脱贫攻坚责任感问题。一是召开党委班子联席会议，集中学习十九大精神，切实增强班子成员脱贫攻坚的责任感、紧迫感。二是组织班子成员扶贫政策等培训19次，组织测试，提升班子成员业务素质。三是成立《铜山乡脱贫攻坚应急工作组》，由班子成员任成员，及时处理脱贫攻坚过程中发生的问题。四是对省脱贫攻坚第三方评估工作不扎实的山头村党支部书记进行了诫勉谈话。

　　2、关于乡党委推动脱贫攻坚努力不够问题。制定了《铜山乡领导班子成员脱贫攻坚联系帮扶工作制度》，成立了铜山乡脱贫攻坚应急工作组，实行“问题清单”工作法，列出清单7次，班子成员带头与贫困户结对帮扶。

　　3、关于上级生态补偿脱贫政策未得到全面贯彻问题。乡党委召开了党委会专题研究生态补偿政策落实问题，对全乡公益林生态补偿脱贫政策落实情况开展自查，明确了公益林管护工作优先聘用贫困户劳动力的意见，并联系县主管业务部门及时拨付公益林相关补贴。

　　二、关于精准帮扶、精准施策等方面结合实际创新不够，帮扶措施千篇一律，“绣花”功夫不细不实问题

　　1、关于脱贫措施方法简单、老套路问题。制定了《铜山乡农村技术培训实施方案》，分4次对全乡18个村委500多贫困户实施了种植养殖等实用技术培训；大力实施金融扶贫，产业扶贫，办理户贷户用26户、吉奥科技带贫60户、六金山带贫100户、华润带贫307户、光伏发电带贫83户。

　　2、关于扶贫措施缺乏创新问题。与六金山、吉奥科技、华润风电等6家企业签订协议，确保每户贫困户分红不少于3000元；在罗沟、山头、焦竹园、楼房岭、闵庄五个重点村建设光伏电站6个，实现并网发电；在焦竹园村已建成扶贫工厂1座，解决贫困户劳动力30人就业，月工资不低于2000元。

　　3、关于贫困户脱贫内生动力关注不够问题。一是对全乡18个村委500多贫困户实施种植养殖等技术培训1152人次。二是利用瑞合养殖、焦竹园农林专业合作社带贫319户，每户每年分红不少于2000元；为26户贫困户办理户贷户用贷款，用于发展养牛、种植香菇等产业。

　　4、关于执行教育扶贫政策有偏差问题。一是2017年通过“国培计划”培训教师50人，招录特岗教师27人，提升全乡整体教育质量。二是对闵庄现有学校进行改造升级，实行1—2年级复式教学，腾出4间房屋用于学生食宿，保证学生需求。三是落实教育扶贫政策，以大走访活动为平台，对全乡403名贫困学生逐人核实，确保教育扶贫补贴落实。

　　三、关于基层干部对贫困群众缺乏真心、真情、真干劲问题

　　1、关于加重贫困户负担问题。一是退还彭庄村委、邓庄村委贫困户24人养老保险金2400元和医疗保险金47人7050元。二是乡纪委对涉及问题的相关村委负责人进行了全乡通报批评。

　　2、关于基层干部担当意识不强问题。全乡69名工作人员每人至少帮扶3户贫困户，每月到贫困户家中走访不少于2次。与河南省润昌建筑工程有限公司等3家有资质的建筑企业签订施工合同，负责全乡36户贫困户住房保障工程。

　　3、关于贫困群众对新农合等政策知晓率低问题。开展社保政策及相关扶贫业务培训，印制并发放扶贫政策明白纸1000余份，提升群众认同度和知晓率。落实低保、危房改造、金融扶贫、贫困户认定程序，对应公示内容进行及时公示，接受社会监督。

　　四、关于抓党建促脱贫攻坚意识欠缺，党的领导弱化，党的建设缺失，党员先锋模范作用发挥不足问题

　　1、关于未认识到抓党建促脱贫攻坚的重要性问题。一是开展“扶贫攻坚、党员先行”主题党日活动，建立党委书记、副书记党建责任清单，强化引领作用。二是开展“逐村观摩，整乡推进”活动。三是在全乡18个村委全面推行党员结对帮扶工作，覆盖全乡775户贫困户。

　　2、关于村集体经济在脱贫攻坚中的促进作用没有得到有效发挥问题。一是成立了《铜山乡2017年村集体资产核查工作领导小组》，对各村委集体资产进行登记造册。二是完成了在罗沟、山头、焦竹园、楼房岭、闵庄5个重点村委发展光伏发电项目、完成了焦竹园扶贫工厂项目。2018年上述项目收益部分归贫困户，部分归村集体，确保群众得到实惠。三是乡纪委对违规收取承包费的2位村干部分别给予党内警告和撤销党内职务处分。

　　3、关于党的组织生活制度未严格落实问题。严格落实“三会一课”制度，制定“三会一课”计划安排表和“两学一做”学习计划，严格实施，做到学习教育常态化、制度化；班子成员积极参加支部会和党小组会，党务工作者加强对党务知识的学习。

　　4、关于村级党组织战斗堡垒作用不强问题。一是开展集中整顿活动，对个别村委班子不团结问题，将利用村两委换届进行调整，选优配强村两委干部。二是针对村两委班子人员老龄化严重、文化水平不高的问题，各村委建立村两委后备人才库18人，培养优秀人才充实到村两委。三是开展党委书记讲党课活动2次，强化对全乡党员的教育培训。

　　五、关于落实全面从严治党“两个责任”不够有力，对党员干部的教育监督管理失之于宽、失之于软问题

　　1、关于主体责任落实不够到位问题。乡党委制定《铜山乡脱贫攻坚战中干部作风问题专项督查工作方案》，签订目标责任书18份，落实了党委主体责任。严格落实中央八项规定精神，确保招待费逐年递减。建立健全风险防控机制，组织对村室建设、危房改造等项目全面排查，及时跟进，抓早抓小。召开了铜山乡“标本兼治、以案促改”推进会，通报典型案例，以点带面，形成震慑。

　　2、关于巡察整改不彻底问题。一是成立《铜山乡集体资产核查领导小组》，对18个村委集体资产登记造册，在承包期满后，严格程序，重新发包。严格落实程序，由河南润昌建筑工程有限公司等3家企业承建贫困户住房，2017年11月29日已全部完工，并全额拨付住房保障资金116.22万元。二是运用“4+2”工作法，做好评议及公示工作，新识别贫困户97户197人，退出141户468人，确保贫困户识别精准。

　　3、关于监督执纪不够得力问题。乡纪委加大对危房改造、村室建设、易地搬迁、光伏发电、扶贫工厂等项目的监督检查力度，对贫困户、低保户精准识别及退出及时跟进，乡纪委督促相关单位对有质量问题的4户危改房进行了修缮。

　　下一步，铜山乡党委将以此次巡察整改为契机，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果。欢迎广大干部群众对铜山乡巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-2791151 ；邮政信箱：泌阳县铜山乡党政办公室，邮政编码：463700（信封请注明：对铜山乡整改情况的意见、建议）；电子邮箱：13513951069@163.com。

　　（来源：《驻马店日报》2018年3月2日03版）

　　中共泌阳县官庄镇委员会关于市委巡察反馈意见整改落实情况的通报

　　按照市委统一部署，2017年8月22日至9月23日，市委第一巡察组对泌阳县官庄镇脱贫攻坚领域开展了专项巡察，11月9日反馈了巡察意见。根据反馈意见，官庄镇党委制定整改措施39项，确定的整改事项25项，已完成21项，完成率84%，开展专项治理活动2项，建章立制15项，通报批评14人次，利益诉求案件1件已办结。现将巡察整改情况通报如下：

　　一、扶贫项目实施、资金管理存在的突出问题

　　1、关于扶贫项目监管不到位、操作不规范问题。开展扶贫项目专项治理，成立官庄镇扶贫项目专项治理领导小组，制定《官庄镇扶贫项目专项治理方案》，对近年来实施的扶贫项目开展自查。排查危房改造户745户，全部建立台账，其中拆除危房10户，维修6户，整改5户，危改新房闲置6户已全部入住新房。自查“到户增收项目”2个。

　　2、关于扶贫资金存在滞留、拨付不及时现象问题。强化扶贫项目资金管理，督促施工单位加快工程进度，完成拨付2016年危房改造资金19万元；秦老庄一事一议修桥资金10.6万元；经核实，补发大病救助金2015年325人81.5万元，2016年137人31.5元。

　　3、关于村级“三资管理”混乱问题。成立官庄镇农村“三资”管理整治领导小组，制定《官庄镇村级三资管理整改方案》，各村委、镇直相关单位也分别成立了相应领导机构，出台《官庄镇三资管理制度》。开展了“三资”管理自查自纠工作，22个村委重新建立了“三资”台帐。

　　二、党委在脱贫攻坚中领导核心作用发挥不够

　　1、关于对下级党组织领导不力问题。一是认真学习宣传贯彻党的十九大精神和脱贫攻坚有关精神，明确学习任务，切实增强了自身的组织领导能力。二是建立扶贫工作例会制度，对驻村第一书记、驻村工作队、帮扶责任人实行签到考核机制。三是对22个村开展脱贫攻坚督导检查，严格整改，确保成效。

　　2、关于贯彻落实上级脱贫攻坚决策部署不彻底问题。一是根据“两线合一”的政策精神，调整贫困户中新纳入低保户270户817人，全镇低保对象占贫困户比例达83.4%；二是全面落实扶持政策。认真落实县委县政府《关于进一步加大建档立卡贫困对象扶持力度的实施意见》，集中18天对贫困户免费培训农业科技知识1925人次，为139户贫困户进行危房改造，帮助贫困户305人办理重症慢性病手续，并发放1000元医疗补助。为贫困户缴纳养老保险金、城乡居民医疗保险金，为贫困户家庭学生给予教育补助金。

　　3、民主科学决策制度落实不够到位问题。出台《官庄镇坚持三重一大事项集体决策制度》、《官庄镇党委议事规则》，进一步健全和完善党委民主议事和决策机制。

　　三、抓党建促脱贫攻坚存在薄弱环节

　　1、关于党委自身建设存在差距问题。一是加强理论学习，出台《中共官庄镇委员会关于党委中心组2017年度分专题集体学习安排意见》，落实“党委理论学习中心组学习制度”。坚持周一党政班子学习、周二例会学习制度。二是建立党建责任分工体系，制定《官庄镇领导班子成员落实党建工作“一岗双责”责任清单》，对班子成员党建责任进行细化分解，明确责任。三是严肃党内政治生活，专题学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》，及时召开“以案促改”民主生活会。

　　2、关于基层党组织建设虚化问题。一是各支部合理建立党小组，并对党员信息实行电子化管理。二是强化村委党支部责任，签订党建目标责任书，坚持每季度开展1次农村基层党建“逐村观摩、整乡推进”活动，实现基层党建正常化、痕迹化。三是严格“三会一课”制度，坚持主题党日活动，加强“两学一做”活动常态化管理。四是加大村室建设力度，突出阵地建设标准化。

　　3、关于党员党的意识淡化问题。一是强化党员日常学习教育，坚持每月25日主题党日活动，强化党员结对帮扶措施，每周六周日为党员扶贫政策宣传日，增强党员参与脱贫攻坚的积极性。二是严格党费收缴制度，实行每月收缴党费公示制度，接受党员和群众监督。

　　4、关于聚焦“六个精准”不到位问题。一是严格识别和退出程序。2017年11月开展贫困人口动态调整，新识别91户198人，脱贫138户481人。二是实施结对精准帮扶。针对致贫原因，重新审核制订帮扶措施帮扶计划，确保因户施策，增强针对性。增加帮扶责任力量，全镇新派354名公职人员到各村帮扶贫困户，新选派了14名第一书记，全镇22个村基本实现全覆盖，逐户张贴政策明白挂历，帮助贫困户开展清洁家园志愿活动。三是改变扶贫模式，在岗上、梁河、吴庄、王和、王庄、寺东等重点贫困村建成光伏发电、扶贫工厂等项目，鼓励有带贫能力的企业参与扶贫，加大技术培训力度，合理利用金融扶贫政策，增强贫困户脱贫能力。

　　四、全面从严治党责任落实不够有力

　　1、关于主体责任压得不实问题。一是坚持每月召开1次党建工作会，每季度开展1次基层党建推进会。二是进一步明确班子成员“一岗双责”的责任，认真落实党委制定的各项规章制度。三是建立脱贫攻坚考核机制。对22个村进行督导，提高村级脱贫能力。

　　2、关于监督责任缺失缺位问题。一是镇党委就镇纪委书记未配备到位问题已向县委积极反映，暂时明确镇党委副书记协管纪委工作。二是加大警示教育力度，开展全体班子和各村支书“精准扶贫廉政为民”警示教育，切实发挥以案明纪的作用。

　　3、违反中央八项规定精神及“四风”问题仍然存在。一是严管招待费用，实行机关领导审批制度，每月5日前按时向县纪委上报招待费，招待费明显下降。二是整顿机关工作作风，出台《官庄镇整顿纪律作风方案》，实行机关工作人员每天两点名制度，不定期入村查岗，压实工作责任。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0396—2791301；邮政信箱：泌阳县官庄镇贯彻落实市委第一巡察组反馈意见整改落实工作领导小组办公室；电子邮箱：guanzhuang0396@163.com。

　　（来源：《驻马店日报》2018年3月2日03版）

中共泌阳县春水镇委员会关于市委巡察反馈意见整改落实情况的通报

　　按照市委统一部署，2017年8月22日至9月23日，市委第一巡察组对泌阳县春水镇脱贫攻坚领域开展了专项巡察,11月9日反馈了巡察意见。根据反馈意见，春水镇党委制定了整改方案，17项问题已整改14项，整改落实率82.4%。整改期间，镇党委先后召开7次党委(扩大)会议，1次专题学习，开展5项专项活动，建章立制21项，下发通报4期。现将巡察整改情况通报如下：

　　一、关于贯彻落实上级决策部署有差距问题

　　1、政策宣传不够深入方面。一是开展了集中走访宣传活动，进行全覆盖的扶贫政策宣传。二是在全镇19个村委142个自然村制作悬挂惠农政策公示栏，并在农户家中张贴《脱贫攻坚政策宣传明白卡》8000余份。

　　2、工作作风不够扎实方面。一是党委书记、镇长逐村巡查督导，针对发现的问题下发扶贫信息督查通报4期，对督查发现的14项问题立即进行了整改。二是对不符合贫困户标准的农户按照上级政策实施稳定脱贫。三是与驻村第一书记签订了工作目标责任书，夯实了工作责任。

　　3、帮扶措施不够精准方面。因户施策解决了帮扶措施不够精准的问题。聘用有劳动能力的贫困户参与人居环境整治活动，增加收入；81户323人纳入易地搬迁规划；实施金融贷款515户；实施农业实用技术培训998人；建设光伏点7个，覆盖420户贫困户；为6名贫困户提供公益性岗位。

　　4、退出程序不够规范方面。一是严格按照“民主评议、核实认可、公示公告”程序脱贫退出，2017年全镇149户533人脱贫。二是对返贫户按照程序予以返贫，返贫10户12人。三是认真做好解释和安抚工作，让脱贫户自愿脱贫，满意脱贫。

　　违规行为时有发生方面。一是对不符合贫困户条件的人员，稳定脱贫82户242人，不再享受扶贫相关政策。二是对涉及与村干部存在亲友关系的低保户进行登记，复核清退不符合条件的大病保21户23人、稳定保1户4人，清退死亡低保对象37人。

　　二、关于在危房改造方面问题较为突出问题

　　1、档案资料失真严重方面。镇党委明确了1名村镇建设中心工作人员专门负责危房改造档案材料地审验和把关；对2016年59户危改户危改材料涂改问题，进行了重新完善归档；2017年85户危改户全部按程序归纳整理到位。

　　2、统建房屋质量低劣方面。一是成立危房改造质量监督领导小组，对危房改造实施全程监管。二是对排查出的7户危房质量低劣户，按照不同情况进行了维修或重建，对1名相关责任人进行了纪律处分。三是严格按照验收程序组织验收，整改合格后方可拨款。

　　3、优亲厚友问题频发方面。一是成立危房改造精准认定工作领导小组，2017年申报273户，实际认定128户。二是严格按照项目实施方案要求依照操作程序实施项目，做到了公开公正透明。

　　4、虚构事实套取截留方面。一是镇党委召开专门会议，对反馈的3户虚构事实套取危房改造资金问题进行了核实，并安排镇纪委、村镇建设中心限期追回资金。二是对照片缺失问题，对2017年危房改造户房屋改造前、后照片建立档案，做到了规范管理。三是对涉及交办的问题线索，县纪委正在查办中，镇党委积极配合，严格将查办结果落实到位。

　　5、党员干部插手项目方面。一是通过专题会议和主题教育活动，对镇村干部进行了教育培训。二是与村支书、各单位负责人签订了承诺书，从源头上进行了预防。三是印发了《严禁基层党员干部违规插手干预和承揽项目建设管理规定》，做到了有规可依、依规办事。

　　三、抓党建促脱贫攻坚作用发挥不够问题

　　1、党建责任扛得不够牢方面。一是党委书记开展了以“抓党建促脱贫攻坚”为主题的党课。二是组织了2次十九大精神集中学习，开展宣讲1次。三是开展了基层党建“逐村观摩,整乡推进”活动，逐村进行观摩考核。四是组织集中培训3次,进行脱贫知识闭卷测试2次。

　　2、组织生活不够规范方面。组织专题学习1次；严格加以区别，党委会与班子会分头召开；组工干部下村指导“三会一课”制度落实，班子成员分点联系，推进了“两学一做”学习教育制度化、常态化。

　　3、先锋模范作用发挥不够好方面。一是召集全体班子成员集体进行谈话1次。二是组织党务工作者发展党员工作知识专题培训会1次。三是号召有帮扶能力的农村党员参与到脱贫攻坚战中,并建立了台帐。

　　四、关于全面从严治党责任落实不够有力问题

　　1、压力传导不够方面。一是镇党委理清责任清单，细化量化工作任务，层层传导了压力。二是镇党委与各支部签订了落实全面从严治党主体责任保证书，促使其从思想上更加重视。

　　2、巡察整改不彻底方面。镇纪委人员特别是纪委书记实行专职专责，全力发挥好监督执纪问责作用。在扶贫领域识别、认定和贫困村扶贫项目等问题，在程序上严格把关、在对象资格上进行核实，在收入上进行算账。

　　3、违反八项规定精神问题仍然存在方面。一是对招待费超标问题，严格实行派餐制、严格控制陪客人数、严格执行接待标准，确保招待费逐年递减；二是对违规发放的20.3万元奖补工作经费，镇党委专门召开会议，安排镇纪委、财政所限期追缴。

　　4、违反财经纪律和工作纪律方面。针对违反财经纪律问题，健全完善了《春水镇财务管理制度》，严格要求按规定列支核销，对镇某村卫生室白条列支、手续不完善问题，进行了核实整改，对1名责任人进行了批评教育；针对违反工作纪律问题，镇纪委严格督查检查，整改期间，下发通报2期，对违反会议纪律、工作纪律的16名镇村工作人员进行了通报批评。

　　下一步，春水镇党委将以学习十九大精神为契机，严格贯彻落实市委、县委决策部署，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-2791181；邮政信箱：春水镇党政办公室，邮政编码：463700（信封请注明：对春水镇党委整改情况的意见、建议）；电子邮箱：cszdzbgs@163.com。

　　（来源：《驻马店日报》2018年3月2日03版）