各位代表、同志们：

现将中国共产党汝南县第十三届纪律检查委员会五年来的工作情况和今后五年的工作建议，向中国共产党汝南县第十四次代表大会报告如下，请予审议。

一、过去五年工作回顾

县第十三次党代会以来，在县委和市纪委的坚强领导下，县纪委常委会团结带领全县纪检监察组织和干部，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕监督执纪问责和监督调查处置的职责定位，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。

（一）强化政治监督，坚决做到“两个维护”。加强对党的路线方针政策和中央、省市县委重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通。一是持续压紧压实“两个责任”。五年来，县纪委常委会积极协助县委落实全面从严治党主体责任，围绕贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，科学设置责任清单和任务清单，细化工作任务，着力推动党委主体责任、书记第一责任和纪委监督责任贯通协同、一体落实。制定出台《汝南县纪检监察组织开展政治生态评价暂行办法》，积极开展政治生态评价工作，不断推动监督制度优势转化为治理效能。二是不断严明政治纪律和政治规矩。把严明党的政治纪律和政治规矩作为首要任务，组织开展“帮圈文化”集中治理，严肃查处“七个有之”和违反“五个必须”方面问题；扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育“8+2”专项整治，着力解决形式主义、官僚主义突出问题。五年来，共查处违反政治纪律案件14件，党纪政务处分32人；围绕换届风气监督，累计回复选人用人廉政审查意见7527人次，出具否定性意见96份，核查换届问题线索23件，党纪政务处分7人，组织处理2人。三是始终围绕中心服务大局。开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治决战年和决胜年行动，查处扶贫领域违纪问题17件，党纪政务处分29人，移交司法机关2人；开展扫黑除恶“打伞破网”专项整治，查处黑恶势力“保护伞”问题15件，党纪政务处分15人；开展政法队伍教育整顿执纪问责活动，给予党纪政务处分40人，留置4人，移交司法机关1人；开展供销合作社系统腐败整治活动，党纪政务处分8人，组织处理3人，留置1人。

（二）坚持人民至上，深入开展专项治理。坚持以人民为中心的发展理念，深入开展专项治理，持续提升人民群众的获得感和满意度。一是持续开展民生领域专项整治。紧盯群众关心关注的“急难愁盼”问题，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，累计受理问题线索14件，党纪政务处分2人，组织处理1人。二是探索开展扶贫领域过渡期专项监督。巩固我县创新实施的扶贫路上以案促改专项行动成果，探索开展扶贫领域过渡期专项监督，进一步加强惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，不断巩固“四个不摘”政策成果，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。三是稳妥推进村集体“三资”提级监督。稳妥开展村（社区）集体“三资”提级监督试点，聚焦基层小微权力，强化监督制约，推进清廉乡村建设。2019年以来，我县纪检监察组织受理信访举报总量、检举控告总量、初次举报总量，三项指标下降率连续两年位居全市第一，获得全市“信访稳控示范县区”荣誉称号。

（三）加强作风建设，严防“四风”反弹回潮。深刻汲取“11.18”事件教训，持续纠治“四风”，不断倡树新风。一是坚定不移正风肃纪。持续开展干部作风集中整顿、违规经商办企业、公职人员违规兼职取酬、公款吃喝、婚丧喜庆事宜大操大办等专项整治，严查享乐奢靡隐形变异“四风”问题等违规违纪行为。五年来，累计开展各类监督检查560余次，核查违反中央八项规定及其实施细则精神问题线索63件，党纪政务处分75人，组织处理2人，公开通报曝光11批28人。二是做细做实日常监督。健全完善汝南纪检监察网站、清风汝南微信公众号、12388等“信、访、网、电”四位一体信访举报平台，畅通信访举报渠道。积极探索数字化监督模式，自主开发“汝南县监察对象管理系统”，累计采集全县1万余名监察对象的个人基本情况、婚姻状况、不动产情况、重要社会关系等内容，持续推动有形监督向有效监督转变。三是激励干部担当作为。认真贯彻落实“三个区分开来”重要要求和中央纪委国家监委《关于做好失实检举控告澄清工作的意见》，完善打击诬告陷害、澄清保护干部工作机制，坚决贯彻落实错告诬告陷害行为责任追究、干部澄清正名、回访教育等制度，抵制歪风邪气，激励干事创业。五年来，先后为11名党员干部澄清正名，取得了良好的政治效果、纪法效果和社会效果。

（四）力求精准科学，贯通运用“四种形态”。坚持把严的主基调与稳中求进工作总基调结合起来，围绕精准科学要求，贯通运用“四种形态”。一是坚持全面从严的基调始终不变。五年来，共处置问题线索3033件次，立案1264件次，党纪政务处分1817人，组织处理1429人，涉嫌犯罪移送检察机关审查起诉45人，严肃查处了县交通局原党组成员李四清、县住建局原总工程师张为公、县公安局治安大队原副大队长马元、县公安局禁毒大队原大队长李军喜、县供销社原理事会主任魏连生等严重违纪违法案件。二是坚持“惩前毖后、治病救人”的方针始终不变。坚持关口前移、抓早抓小，把纪律和规矩挺在前面，把监督寓于日常，最大限度地防止干部出问题。五年来，共运用“四种形态”处理3937人次。其中，第一种形态2148人次，占比54.5%；第二种形态1385人次，占比35.2%；第三种形态228人次，占比5.8%；第四种形态176人次，占比4.5%。三是坚持执纪执法办案“双安全”的目标始终不变。以监察体制改革为契机，高标准建设各类谈话室21个，以及安检室、医疗室、监督管理中心等配套用房，面向全县公开招录30人，组建执纪审查专业看护队伍，制定完善《汝南县纪检监察机关业务工作流程细则》《汝南县纪检监察执纪办案文书格式规范》等制度，全面提升审查调查水平，连续五年实现执纪执法办案“双安全”。

（五）持续深化改革，不断释放治理效能。坚持一体推进三项改革，全县纪检监察体制改革活力充分显现。一是抓改革。按时完成县纪委监委内设机构调整，形成相互协调、相互制约的体制机制；在全市率先成立18个派出乡镇（街道）监察办公室，配备72名纪检监察干部，选齐配强全县284个村居“廉情监督员”；设立17个派驻纪检监察组，授权监督102个驻在单位，累计开展监督检查327次，运用“四种形态”处理201人次。二是抓“三转”。制定下发《关于规范县纪委监委班子成员参与议事协调机构的通知》，清理规范议事协调机构。制定出台《中共汝南县纪委关于规范乡镇（街道）纪（工）委书记、副书记分工和兼职的通知》，对“三转”不到位问题进行整改。三是抓合力。以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、舆论监督有机贯通。充分发挥反腐败协调领导小组作用，建立健全联席会议、信息沟通、工作交流、线索移交等机制。五年来，共对22件重大疑难案件进行会商，成员单位相互移交问题线索362件次，解决疑难复杂问题16个。

（六）深化标本兼治，一体推进“三不”机制。充分发挥以案促改标本兼治重要作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一是持续在“不敢”上发力。持续强化不敢腐的震慑，对党的十八大后不收敛不收手，特别是党的十九大后仍不知敬畏、胆大妄为的，发现一起查处一起。五年来，依规依纪依法对119名科级干部进行立案审查，对18名党员干部采取留置措施。二是持续在“不能”上用力。创新开展扶贫路上以案促改专项行动，持续打造15条县直单位以案促改长廊，新建24个以案促改楼院，开通61个以案促改网络平台；编印下发《鉴案析规》丛书5000册，督促各级党组织开展警示教育、专题民主生活会112场次；全县各级各部门自查问题1200余条次，建立完善各类制度271项。三是持续在“不想”上着力。组织“庆祝建国70周年·清风天中”征文、庭审教育等活动83场次，取得明显成效。五年来，累计在市级以上媒体刊发反腐倡廉稿件1348篇，其中在中国纪检监察报、《中国监察》杂志等中央媒体发稿47篇，组织拍摄的“以案促改”警示教育片《胆大包牛》获全省优秀奖，宣传教育工作连续多年保持全市领先位次。

（七）做实巡视巡察，营造良好政治生态。突出政治巡察定位，高质量推进巡察监督全覆盖，巡察利剑作用不断彰显。一是突出政治巡察定位。紧盯十三届县委巡察监督全覆盖目标，采取常规巡察、两轮接力、巡乡带村等方式，高质量组织开展巡察19轮，巡察党组织363个，累计发现问题5944个，推动制定完善相关制度384项。组织开展脱贫攻坚精准识别专项巡察和政法队伍教育整顿专项巡察，创新实施个性问题立即整改、重点问题专项整改、自查问题前置整改、共性问题集中整改、典型问题以案促改相结合的“五改同步”工作思路，受到省市纪委充分肯定。二是抓实巡视巡察整改。将省委巡视反馈的问题和建议，梳理归纳为31项整改任务，细化分解为145项整改措施，实行动态管理、台账推进、挂账销号，以钉钉子的精神抓实巡视整改。止目前，省委巡视反馈的31项整改事项已完成整改29项，其余2项正在扎实推进；省委巡视交办的103件问题线索（含重复件10件），已查结92件，办结率98.9%。三是强化巡察成果运用。在全市率先出台《巡察工作成果运用办法（试行）》，共移交问题线索884件，立案186件，党纪政务处分283人，移送司法机关4人，巡察标本兼治战略作用不断强化。

（八）突出严管厚爱，锻造纪检监察铁军。坚持打铁必须自身硬，努力打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。一是抓班子带队伍。坚持把县纪委常委会自身建设作为重中之重，出台《关于进一步加强县纪委监委领导班子建设的意见》《县纪委领导班子关于进一步改进工作作风的实施办法》等规定，县纪委班子成员带头遵守政治纪律，带头落实“一岗双责”，带头推动工作落实。二是抓培训强本领。持续开展纪检监察干部全员培训活动，全县200余名纪检监察干部4轮次系统学习中央纪委制发的18张业务知识培训光盘，组织《宪法》《监察法》《监督执纪工作规则》专题考试35次；狠抓“6-45”问题整改，共梳理汇总问题45项68条，制定整改措施68条，已全部整改到位。三是抓纪律作表率。扎实开展全县纪检监察系统以案促改，先后举办警示教育大会、组织旁听庭审、听取职务犯罪人员现身说法等活动32场次。组织开展纪检监察干部问题线索大起底、大排查，对涉及纪检监察干部的问题线索，严格按照五类标准进行处置。五年来，共受理纪检监察干部问题线索33件，党纪政务处分3人，组织处理11人，调离纪检监察系统1人，坚决防止“灯下黑”。

各位代表、同志们，过去五年，是我县党风廉政建设和反腐败工作不断推进、群众获得感持续提高的五年，是纪律审查职能不断加强、惩腐力度持续强化的五年，是干部队伍建设不断加强、能力素质持续提升的五年。五年来，县纪委先后荣获省级文明单位标兵单位、全市先进基层党组织、全市纪检监察机关案件查办优秀单位等50余项荣誉称号。我们紧盯群众反映的热点难点问题，深入开展基层信访问题化解“攻坚年”活动，纪检监察信访工作蝉联全市第一，获得“信访稳控示范县区”荣誉称号，在全市作典型发言；我们唱响全面从严治党“主旋律”，持续加大宣传教育力度，连续11年保持全市纪检监察系统新闻宣传工作领先位次；我们探索权力监督和基层治理新模式，在全市率先启动“民生（扶贫）监督大数据平台”建设，探索推行的扶贫路上以案促改、基层巡察前置整改、信访举报“一件三书”和“双向承诺”、处分决定“双送达”等工作获得省、市纪委监委的肯定和认可，《中国纪检监察报》《中国监察》杂志、中央纪委国家监委网站、《河南党风廉政建设》等先后刊发我县的经验做法179件次。这些成绩的取得，是县委和市纪委坚强领导的结果，是县人大、县政府、县政协关心帮助的结果，是全县纪检监察干部不懈努力和社会各界大力支持的结果。在此，我代表十三届县纪律检查委员会向所有关心、支持我县党风廉政建设和反腐败工作的领导和同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩鼓舞人心，必须倍加珍惜；问题不容回避，更要清醒面对。当前，我县党风廉政建设和反腐败工作中还存在一些不容忽视的问题：政治生态虽然总体向上向好，但腐败存量还未清底、增量仍有发生；“四风”屡禁不止，群众身边的腐败和作风问题易发多发，落实全面从严治党政治责任还有落差温差；纪检监察工作和干部队伍还存在不少短板弱项，有的纪检监察干部的担当意识、能力素质还需要进一步提升等。对这些问题，我们必须保持高度的政治警觉，采取有效措施，认真加以解决，以更强的使命感、责任感、紧迫感，持续推进我县党风廉政建设和反腐败工作。

二、五年来的主要体会

五年来，随着党风廉政建设和反腐败工作的不断深入，县纪委常委会边学习思考，边实践感悟，主要有以下五个方面的认识和体会：

（一）必须始终坚持党的领导。坚持和加强党的全面领导，是党和国家的根本所在、命脉所在。五年来的实践启示我们，党的纪律检查工作取得的所有成绩，靠的是党中央坚强有力的领导和习近平总书记系列重要讲话精神的指引。坚定不移推进全面从严治党，必须始终坚持党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚持党的领导贯穿全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争全过程、各方面，确保全面从严治党始终沿着正确的政治方向坚毅前行。

（二）必须持续强化政治监督。新时代党和国家监督具有鲜明的政治属性，强化政治监督是纪检监察机关最根本最核心的职能。五年来的实践启示我们，新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”，必须聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻情况开展监督检查，督促广大党员干部在学习上往深里走、往心里走、往实里走，既要增进政治认同、理论认同，也要增强思想认同、情感认同，不断筑牢践行“两个维护”的思想根基，心怀“国之大者”，始终做到拥护核心、跟随核心、捍卫核心。

（三）必须秉持人民至上立场。人民立场是党的根本政治立场，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。五年来的实践启示我们，坚定不移全面从严治党，必须始终牢记江山就是人民、人民就是江山，把为人民谋幸福作为一切工作的立足点和出发点，聚焦群众关心关注的“急难愁盼”问题，坚持反腐为民、反腐惠民，坚决整治群众身边腐败和不正之风，维护群众合法权益，让群众在全面从严治党中感受到公平正义，不断增强群众获得感幸福感安全感，赓续党的精神血脉，厚植党的执政根基。

（四）必须紧贴中心工作大局。在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥监督保障执行、促进完善发展作用是党中央对纪检监察工作的总要求。五年来的实践启示我们，无论是监督执纪问责还是监督调查处置，纪检监察各项工作必须坚持围绕中心服务大局，反腐倡廉工作必须与经济社会发展工作同频共振、同向发力，只有聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，突出政治监督，强化日常监督，才能保障国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实，才能不断推进国家治理体系和治理能力现代化。

（五）必须不断加强队伍建设。勇于自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志，纪检监察机关作为管党治党的重要力量，打铁必须自身硬。五年来的实践启示我们，坚定不移全面从严治党，必须始终以勇于自我革命的精神加强纪检监察机关自身建设，坚持严管厚爱结合，约束激励并重，严格依规依纪依法履职用权，自觉接受最严格的约束和监督，坚决防止“灯下黑”，努力建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军，为全面从严治党提供坚实基础支撑。

这些经验和体会，是五年来全县纪检监察组织和干部在县委和市纪委坚强领导下接续奋斗的生动实践，是创新举措的提炼总结，是提升工作的经验做法，今后的工作中必须高度重视、必须倍加珍惜、必须发扬光大，持续推动纪检监察工作再上新台阶。

三、今后五年的工作建议

今后五年，是我县全面实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化的关键阶段，也是努力建设工业强县、文旅名县、生态美县和人民群众幸福家园的关键时期。全县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕党中央和省市县委工作大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强纪检监察干部队伍建设，为实现建设“三县一家园”宏伟目标，奋力谱写建设社会主义现代化汝南新篇章提供坚强纪律保障。

按照上述目标要求，今后五年的主要任务是：

（一）持续强化政治监督，坚决做到“两个维护”。以政治建设为统领，持续强化政治监督，强力保障“十四五”规划顺利实施。持续加强政治建设。巩固发展党史学习教育成果，大力弘扬伟大建党精神，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断从党史和党的创新理论中感悟真理伟力、汲取智慧力量，更加坚定信仰信念，树立正确的政绩观，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扛稳抓牢政治责任。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，制定出台我县实施办法，深化落实《汝南县纪检监察组织开展政治生态评价暂行办法》，进一步健全政治生态分析研判机制，及时掌握各级党组织政治生态状况，实现精准“画像”、精准监督，推动各级各部门扛稳政治责任。做实做细政治监督。严明政治纪律和政治规矩，聚焦“两个维护”，心怀“国之大者”，围绕推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需战略基点等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，聚焦汝南“十四五”规划落实等，加强监督检查，督促落地落细。

（二）坚持“三不”一体推进，不断浓厚严的氛围。以持续深化以案促改为抓手，不断实现不敢腐不能腐不想腐一体推进战略目标。持续强化“不敢”的震慑作用。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决查处项目建设、国企改革、公共资源交易等方面的腐败问题。严肃查处金融领域破坏监管秩序、市场秩序的突出问题，严肃查处国有企业侵吞国有资产行为，严肃查处政法系统充当黑恶势力“保护伞”、腐败问题。探索推行行贿人“黑名单”制度，加大追逃防逃追赃工作力度，持续保持“零外逃”。持续扎紧“不能”的制度笼子。围绕实施重大国家战略、抓实“六稳”“六保”、优化营商环境等重点工作，聚焦商贸流通、扶贫民生、医疗社保、金融监管等重点领域和政法、人防工程、供销合作社等系统，剖析典型案例，精准发现问题，堵塞制度漏洞，做深以案促改、推动以案促治。持续夯实“不想”的思想根基。坚持用身边事教育身边人，选好用好反面典型案例，做实做细党员干部的思想道德教育、党纪国法教育和警示教育，增强不想腐的自觉。强化正面教育，大力弘扬焦裕禄精神、大别山精神，以及竹沟精神、杨靖宇精神，挖掘本土廉政文化元素，在连续11年保持全市纪检监察宣传教育工作领先位次的基础上，继续放大优势，确保先进位次不动摇。

（三）毫不松懈纠治“四风”，不断涵养新风正气。大力弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”。坚决整治形式主义、官僚主义。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣的，搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实的，对省委省政府关于文件“十不发”、会议“八不开”、督查检查考核“十不得”的要求和市委市政府、县委县政府为基层减负各项规定落实不力的，紧盯不放、坚决查处。坚决查处享乐主义、奢靡之风。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。持续整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题，严肃查处春节、中秋等“节日腐败”问题，严防享乐奢靡问题反弹回潮、隐形变异。坚决反对特权思想、特权现象。开展党的优良传统和作风教育，引导党员干部加强党性修养、作风养成，严格约束言行，严格家风家教，严格管好家属子女，破除“官本位”、不搞特殊化。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。

（四）坚持人民至上理念，保障群众合法权益。持续整治群众身边的腐败和作风问题，坚决保障群众合法权益，让群众在反腐“拍蝇”中感受到公平正义。聚焦扶贫领域加强监督检查。持续加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况监督检查，集中整治群众反映强烈的问题。强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，持续开展过渡期专项监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。聚焦惩腐打伞推动常态长效。认真落实省市纪委监委常态化推进惩腐打伞工作意见，健全完善惩腐打伞“五·四”工作法，持续保持惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”高压态势。聚焦民生领域深化专项整治。开展群众身边腐败和不正之风问题专项治理，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，保障群众合法权益。聚焦基层“小微权力”强化监督制约。大力推进清廉乡村建设，以开展村（社区）集体“三资”提级监督试点为抓手，抓住关键环节，坚持以数字赋能基层智慧监督，扎实推进我县民生（扶贫）监督大数据平台建设和应用管理，紧盯涉农资金、扶贫惠农政策、民政补助救助等重点领域，扎实推动民生项目主管部门数据系统与民生监督系统端口互联互通，科学合理设置数据比对规则，从源头预防民生领域违规违纪问题发生，将全面从严治党制度优势转化为治理效能。

（五）突出围绕中心任务，服务全县工作大局。牢固树立发展是第一要务，服务发展就是服务全县工作大局的意识，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。一是跟踪保障中心任务。围绕全面实施“十四五”规划蓝图和建设工业强县、文旅名县、生态美县和人民群众幸福家园的宏伟目标，探索“纪检监察+党委督查”协作模式，紧盯“三个一批”重点项目建设、壮大新兴产业、城市重点项目、特色旅游产业等中心工作任务，通过强化督导检查，跟踪问效，树立项目为王、企业家至上的鲜明导向，推动全县重大工作任务落实落细落具体。二是不断改进干部作风。以深入实施“万人助万企”活动为契机，根据省委“13710”工作制度和市委即将出台的“17110”工作制度，研究出台我县落实办法，修订完善《汝南县党政系统工作人员不作为慢作为乱作为处理办法（暂行）》，不断提升职能部门的服务意识、效能意识，督促有关部门着力解决好影响企业发展的用工、信贷、市场等问题，以及企业和群众反映强烈的“门好进、脸好看、事难办”问题，切实打通影响执行的政令中梗阻、责任中梗阻、作风中梗阻、服务中梗阻问题。三是持续优化营商环境。深入开展“千人评百岗”活动，重点围绕工作作风、市场环境、执法环境、法治环境、政商关系等方面开展综合评议，强化成果运用，力求以评促改、以评促建。聚焦营商环境突出问题，发挥“互联网+营商环境”作用，做实“20+10+5”营商环境监测点制度，用好“投诉举报咨询”小程序，不断深化挂牌服务民营企业，加大对县直职能部门营商环境方面政策落实、履职情况、服务效能的监督检查力度，坚决整治服务企业过程中的形式主义、官僚主义问题，持续加大治理力度，为营造县域良好营商环境提供坚强纪律保障。

（六）发挥巡察利剑作用，营造良好政治生态。认真贯彻落实中央巡视工作方针，持续深化政治巡察，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。在政治巡察上下功夫。聚焦“十四五”规划实施，围绕巡察全覆盖目标，统筹谋划开展专项巡察、“机动式”巡察，加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的巡察监督，着力推动解决群众关注的“急难愁盼”问题。继续探索完善对被巡察党组织和领导干部精准“画像”制度，实行“纪检+巡察+组织”联动机制，提高干部识别精准度，为县委选人用人提供重要参考。在上下联动上下功夫。认真贯彻党中央《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，积极探索发现问题、整改落实、成果运用、力量配置等方面联动的途径和方式，增强上下联动监督效果；进一步推进巡察与其他监督的有机衔接、贯通融合，做到系统集成、协同高效。在巡察整改上下功夫。严格执行《汝南县巡察整改督察督办工作办法》《被巡察党组织配合巡察工作规定》，将巡察整改情况纳入党委（党组）全面从严治党年度考核，探索推进巡察整改监督协作配合机制，推动巡察反馈的问题整改落细落实、清零见底。在成果运用上下功夫。研究制定加强整改落实和成果运用制度，探索建立整改责任机制、督促机制、评估报告机制，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。

（七）聚焦监督基本职责，不断凝聚监督合力。强化监督基本职责、第一职责，推动各类监督协调贯通，形成常态长效的监督合力，不断增强监督治理效能。紧盯“关键少数”。围绕政治意识不强、管党治党不严、班子建设不力、作风不严不实等突出问题，研究制定加强对“一把手”监督和领导班子监督的措施规定。探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、领导干部述责述廉评议等监督方式，破解对“一把手”监督和同级监督难题。管住“绝大多数”。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，增强纪委监委专责监督推动作用，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，严格执行党员权利保障条例，严厉惩治诬告陷害行为，及时主动澄清正名，不让干部“戴着镣铐跳舞”“流着眼泪工作”，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，旗帜鲜明地鼓励探索者、保护担当者、鞭策后进者、惩处违纪者，不断营造严的主基调，宽的大环境，干的好氛围。推动贯通融合。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，探索构建职责清晰、优势互补的监督体系，加强监督信息整合分析共享，推动决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用更加协同。强化纪委监委协助引导推动作用，促进党内监督与其他各类监督有机衔接、贯通融合。

（八）持续深化体制改革，全面释放改革效应。着眼破解纪检监察工作重点难点问题，发挥改革先导、突破、创立作用，有效推动党内监督和国家监察全覆盖。深化纪律检查体制改革。加强上级纪委监委对下级纪检监察组织、派出机关对派驻（派出）机构的领导，严格执行请示报告制度，规范向县纪委监委报送反映市管、县管干部问题线索，落实派驻机构重要情况报告办法，杜绝报告不及时、不全面、甚至不报告的问题。分类实施机关部室、乡镇纪委、派驻纪检监察机构绩效考核。深化派驻机构改革。持续深化县管企业和县直事业单位纪检监察体制改革，灵活采取“分散驻点”和“集中办公”相结合的方式，做细做实派驻监督。及时修订完善县纪委监委派驻机构工作规定，建立健全分管领导定期约谈派驻机构主要负责人制度。健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，凝聚监督合力。加强基层纪检监察工作。持续深入落实《关于推进乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设的指导意见》，加强跟进督导，努力提升基层纪检监察工作规范化法治化水平。进一步深化全县纪检监察协作区建设，采取“组办地”结合模式，在全县成立若干纪检监察协作区，确保办案质量效率“双提升”。落实报告专项工作要求。按照省市纪委监委工作安排，自上而下、依法依规、扎实做好县监委向县人大常委会报告专项工作。

（九）切实加强队伍建设，打造纪检监察铁军。始终坚持打铁必须自身硬，以更高标准、更严要求、更实举措，打造纪检监察铁军。强化政治统领，全面提升纪委常委会统揽全局能力。牢牢把握新时代全面从严治党对纪检监察工作提出的新要求，抓实纪委常委会成员政治学习和能力提升，把纪委常委会建设成为对党绝对忠诚，敢于善于斗争，纪律作风严明的坚强领导集体，带动全县纪检监察干部对党绝对忠诚，主动担难担险，积极知责尽责，注重务实重干，时刻慎始慎终，自觉做讲政治、讲学习、讲担当、讲团结、讲自律的表率。强化实战练兵，全面提升纪检监察干部专业能力。围绕专业化、规范化要求，在全系统开展“大学习、大练兵、大提升”活动，有针对性地加强《党章》《纪律处分条例》《监察法》《公职人员政务处分法》等党纪党规、法律法规的学习，着力补优短板、补强弱项，推动全员培训由全面覆盖向提高效能转变，由业务培训向实战训练拓展，由必知必会向融会贯通提升，全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。强化监督制约，全面树立纪检监察队伍良好形象。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严格把控案件质量，加大查否案件的核查力度，降低查否率，提高成案率，严格审查调查安全管理，确保执纪审查安全。充分发挥特邀监察员作用，建立县纪委书记与各乡镇（街道）纪（工）委书记、派驻纪检监察组组长常态化约谈制度，适时开展内部监督调研，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决清除以权谋私、蜕化变质的害群之马，严防“灯下黑”，着力锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，县第十四次党代会站在一个新的起点上，提出了今后五年全县经济和社会各项事业发展的目标和要求。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，务实重干、奋勇争先，一以贯之全面从严治党，坚定不移正风肃纪，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为实现“三县一家园”的宏伟目标，全面建设社会主义现代化汝南作出新的更大贡献！